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维也纳公务员薪俸福利支出每人平均每月约捌仟

文章作者:亚洲必赢bwin8.com 上传时间:2019-06-06

南都讯 11日,广州市各部门集中晒出年度预算,其中涉及到公务员[微博]收入的项目,包括工资福利支出和住房保障支出。据统计,42个市直部门中,工资福利支出共达87亿元,住房保障支出15 .32亿元,总计约102亿元。昨日,南都报道了42个市直部门工资福利支出预算总额排名(详见广州读本AⅡ05版)。这些部门2015年的人均收入究竟有多高呢?南都记者统计发现,市直部门人均工资福利支出差距较大,最多的部门人均支出是最少的近4倍。除市公安局未公布人数不纳入统计外,各部门年人均工资福利支出10 .76万元,每人每月约9000元。不过,市直部门的人员工资福利支出并不代表公务员的收入。

公务员(微博)工资福利 逾四成单位年人均超10万

公务员[微博]的工资福利一向是秘密,但随着政府部门预决算的公开,公众可以局部探知这一秘密的深浅。南都记者近日统计发现,惠州市政府57个直属单位中,有34个市直单位在2013年部门决算报表中披露了该单位的年度工资福利支出情况。南都记者通过不同途径获悉32个单位2013年度在职人数,并据此计算出部门人均工资福利,有28个部门去年人均工资福利超过10万元,约占87.5%。在单位人均工资福利方面,有6个部门人均工资福利超过14万元,3个部门超过13万元,8个部门超过12万元。但多个部门相关负责人解释,由于预决算报表的统计口径差异,以及部门实际运转中新增在编人员、聘用合同工等因素,实际收入并没有这么高。市代建局表示,该局2013年在编人员人均年工资福利收入约12.5万元。表内读数

与2014年预算相比,有22个部门的人均支出数出现上涨,占市直部门总数的一半。

31个市直部门其中两部门过半支出用于工资福利

14单位工资福利支出过千万

统计发现,10 .76万元是部门人均工资福利支出的平均线,有17个部门达到平均线,31个部门的人员年均收入超10万元,其中7个部门超12万元。

作者:张奇锋 罗韵姿

在公开2013年度财政决算信息的市政府部门中,34个单位给出的数据较为详细,不仅公布了年度决算总支出,还按支出的经济分类进一步公布了工资福利支出、对个人和家庭的补助支出以及一般商品和服务支出等账目。

市教育局以年人均工资福利收入15.83万元位列首位。其预算报告称,该部门工资福利支出预算约27.82亿元,实有人数17579人,平均每人每月1.32万元。市教育局昨晚回应称,其除了17579名在职实有人员外,还有未列入账本的5700名编外长期聘用人员,故人均收入没有那么高。

公务员的工资福利对于许多人来说一度“只能意会,不能言传”。而围绕着公务员的工资福利近年来也引起颇多讨论,甚至有干部认为薪酬过低辞职下海。江门公务员的工资福利又是如何呢?随着部门财政决算的公开,这个问题也变得不再模糊。

据统计,34个单位中,有14个工资福利总支出超过千万元,约占四成。其中市公安局此项支出达1.41亿元,高居榜首;市流渔办则以91万元垫底,仅为市公安局的0.65%。据南都记者观察,工资福利支出较多的部门,基本是编制或在职人员较多的部门,反之则部门人员较少。如该项支出居首的市公安局,在已公开决算的部门中人数也最多,2013年在职在编民警职工863人,此外还有81名协警从中开列工资。而市流渔办2013年的在职人员仅为8人,是已公开决算中人员最少的单位。

市国资委年人均工资福利收入位列第二,以78名实有人数,平均每人每月达1 .25万元。不过,市国资委在昨晚的回应中表示,实际领取工资福利补贴是105人,包含派驻监管30多家国企的监事、外部董事,而监事的级别最低是副处级,所以国资委副处级以上人事占3/4,这可能是福利待遇比较高的原因。

南都记者根据决算数据计算,年人均工资福利超出10万的部门有13个,其中市公安局、经信局、国资委人均年工资福利超12万,加上公积金房补等均超过13万。3 1个纳入本次南都统计的市直部门中,有16个部门工资福利支出超过1000万元,8个部门超出1500万元。其中,市公安局、市教育局年度工资福利支出超出一个亿,远超其它部门。

4单位过半开支是人工

市文广新局的年人均工资福利支出最少,只有4.33万元,每人每月约3600元。市文广新局昨晚表示,该局下属机构较多,图书馆、博物馆、文化馆都属于公益性机构,免费提供给市民享受服务,没有任何自己的盈利收入,全靠政府拨款。不少机构任职人员都是事业编,不是公务员编,所以不享受公务员的福利待遇。该局还强调,除了基本工资福利待遇外,没有任何隐性奖励。

市公安局1.62亿支出领跑

尽管市公安局工资福利支出超亿元,但若按部门开支占比来看并非最高。据南都记者统计,市公安局去年1.41亿元的工资福利支出在其部门高达3.13亿元的财政总支出中占比约为45%,名列34个单位的第7位。占比最高的是市城管局,达到62%;其次是市卫生监督所,为60%。

除了未公布部门决算的市质监局,以及未有按照经济科目分别列出“工资福利”情况的市监察局(市纪委),其余32个市政府工作部门均在2014年 决算报告中晒出工资福利以及公积金、房补等福利情况;同时这些部门亦披露了部门在编、临聘等人员情况———南都记者据此计算各部门的人均工资福利情况。需 要说明的是,各部门在披露人员中格式并不统一,计算人均工资福利时,统一按照部门及纳入拨款范畴的下属事业单位实有人数(包括在编、临聘、合同工、纪委派 驻等人员)。

总体来看,有14个单位的工资福利支出占该单位年度财政总支出的比例在三成以上,其中2个单位超五成,2个单位超六成。占比最小的5个单位,则均在10%以下,其中市公用事业局占比最小,为2.24%。

31个纳入本次南都统计的市直部门中,有16个部门工资福利支出超过1000万元,8个部门超过1500万元。其中,市公安局、市教育局年度工 资福利支出超出一个亿,远超其它部门。这两个市直部门的工资福利支出如此庞大并不令人意外,市公安局部门编制人数、实有人员1117、1253人,和其它 部门不在一个数量级,其余31部门编制人数(不包括下属事业单位)总和不过1736人———人多,总支出自然也多。

据了解,此项占比较高的单位大多属于执法、服务类单位,这些单位的特点是“养人做事”,确保机构的正常运转和开展工作,因此工资福利支出在财政总支出中占了大头。如市城管局2013年在职人数约370人,其中绝大部分是执法人员。

而江门教育局部门编制人数、实有人数虽然只有34、41人,但纳入部门预算编制的有下属4个事业单位(中小学(微博)教学研究室、教育技术与装备中心、 中小学卫生保健所、市直教育会计核算中心)以及6所学校和3所幼儿园;下属事业单位编制1447人,实有1852人,大大推高了工资支出。

占比较低的单位则往往因为大的项目支出拉低了工资福利在总支出中的比例。最典型的是市公用事业局,去年财政总支出高达3.49亿元,其中有3亿多元用在了道路、桥梁等城市规划建设维护项目上,相比之下,783万元的工资福利支出就只占了极小一部分。

支出较大为执法、服务部门

表外延伸

公众对于政府单位的编制也一直抱有兴趣。南都记者计算到,32部门单位共有编制2853人。编制较多的部门包括:市公安局(1117)、市交通 局(172)、市林业和园林局(149)、市府办(117,包括市金融局、信访办)、市财政局(94)、市人社局(88)、市食药监局82人。

6部门人均工资福利超14万元

工资福利占年度部门总支出的比例如何?工资福利支出占总支出超出3成的部门有13个,占到31部门的41.94%,其中,江门法制局在该项比例 最高,达到68.31%,市安监局、市工商局、市食药监局分列其后,分别占比5 1 。6 4 %、4 5 。2 9 %、44 。69%。工资福利占总支出比例较小(低于10%)的部门包括江门住建局、城乡规划局、国土局、国资委、卫计局。从中可以看到,工资福利占总支出较大的部门以执法、服务类部门为主,这些部门较少项目支出,其支出主要“养人做事”;而工资福利占比较低的部门有比较多的项目支出。

34个已公开2013年工资福利支出的单位中,除市质监局、市住房公积金管理中心外,南都记者通过不同途径获悉了其他32个单位2013年度的在职人数,并据此计算出各部门的人均工资福利。

 13单位工资福利超10万

统计发现,市直部门公务员的收入还是很可观的。除市统计局、市档案局等4个部门外,有28个部门去年人均工资福利超过10万元,约占87.5%。其中,市公安局、市疾控中心、市供销社等6个部门人均工资福利超过14万,市发改局、市教育局、市财政局等3个部门人均超过13万,市民宗局、市审计局、市司法局、市城管局等8个部门人均超12万元。

人均工资福利哪家强?南都记者根据各部门决算工资福利总支出、各部门的在职人数计算到,13个部门的年工资福利总支出超过10万,占到纳入计算 的31部门的41.94%,逾四成单位工资福利超过10万,这待遇在江门来说还是杠杠的,要知道根据统计部门的数据,去年江门城镇非私营单位就业人员的平 均工资才达到4.76万。

亚洲必赢bwin8.com,但多个部门相关负责人解释,由于预决算报表的统计口径差异,以及部门实际运转中新增在编人员、聘用合同工等因素,公务员工资福利实际上并没有这么高。在部门决算报表中,“工资福利支出”一项包含了基本支出和项目支出的总数,即维持机构运转的在职人员以及年度具体工作项目需要的临聘人员工资都从其中开列。“这些临聘人员并不是我们局里的人,但他们的工资又算入工资福利支出项目里,所以按部门在职人数计算出来的人均工资福利难免虚高。”一市直部门计财科负责人说。

其中,市公安局、市国资委、市经信局分别以年人均工资福利12.91万、12.75万、12.22万位列三甲,亦是部门中仅有的3个工资福利超 出12万的部门;人均工资福利超过11万的部门包括市府办、市国土局、市法制局、市安监局以及市商务局。从数据来看,这些部门在编人员占实有人员比例较 高,同时纳入部门决算下属单位人员人数也并不多。

另一个市直部门相关负责人表示,现在不让部门搞小金库,同一级别、工龄的公务员收入基本一致,不可能这个部门多发那个部门少发。所以部门间人均工资福利的差异,不一定能反映公务员的真实收入。“还有一个原因,有的部门有比较多的级别待遇较高的在岗人员,这在一定程度上也会拉高平均工资福利的水平。”该负责人调侃说,不仅老百姓怕算平均工资,公务员也怕“被平均”。

在人均工资福利靠后的部门,较多的部门下属单位人员众多,一定程度上“拖了后腿”。

车补公积金另算 年人均近2.4万

江门卫计局部门实有人员58人,下属事业单位实有人数6872人,加起来总共6930人;而2014年该部门和纳入部门预算编制有下属17个行政(事业)单位工资福利支出3594.44万,平均下来仅0.52万,这是怎么回事?

虽然政府部门的人均工资福利不一定如决算数据计算出来的那么高,但作为公务员收入一部分的其他福利待遇却未必详细体现在决算中。

江门市卫计局回应,目前部分医疗卫生计生单位属于公益二类单位,人员经费来源有财政拨款、事业收入等,属于经费核补单位,其中的财政拨款资金并 不多,大部分还是来源 于 事业收入,亦即工资福利支出的相当部分并未实际覆盖到事业单位的6000多人,所以采用上述计算方法得出的人均工资福利存在相当大 的 偏差。

根据预决算支出分类,“工资福利支出”类科目下设基本工资、津贴补贴、其他工资福利费等款级科目。此外,惠州市公务员的住房公积金、车改补贴等两项收入分设在“对个人和家庭的补助支出”类、“一般商品和服务支出”类科目下。也就是说,上述根据部门工资福利支出得出的人均工资福利并不包含住房公积金、车改补贴等收入。

对比

根据2013年市本级部门预算,127个预算单位在职总人数10300人,车改补贴总额约1.4亿元,算下来人均年车补近1.4万元。同样地,住房公积金方面人均一年也有上万元收入。

江门公务员福利待遇稍逊于中山

部门回应

与中山相比,江门部门待遇稍逊。根据南都中山记者的统计,2013年决算中,人均工资福利超过13万的包括中山发改局、中山财政局、中山公安局等,其中中山公安局人均工资福利超过14万。

预算441万,实支2717万?市房管局:决算含下属单位工资福利

值得一提的是,据“工资福利支出”范围,其除了包括工资津贴、奖金等外,亦包括社保等在内。不过,公务员的公积金、购房补贴及车改后发放的“车 补”并不在“工资福利支出”之列。南都记者计算到,31部门中,人均年公积金超出1万的部门有13个,其中江门经信局、国资委、市府办、法制局年人均公积 金超过1.2万,亦即这些单位人士每人每月公积金收入(单位支出部分)超过1000元。

记者发现,市房管局2013年的工资福利支出预算是441万元,但该项支出的决算数高达2717万元,是预算数的6倍。

2014年决算中,由于未施行车改,公务员们并未有车补。那么,加上公积金、房补这些可见于决算报告的“福利”后,江门公务员各项“福利”的总 和又是怎样的呢?统计显示,有10个部门人均总福利(包含公积金、房补)超过12万,即每月人均“总福利”超过1万的部门有10个,占全部31部门的 32.26%。

市房管局对此回应称,依据《关于批复2013年部门预算的通知》(惠财预【2013】38号)相关文件,该局局机关46名在职人员的工资福利年初预算数约为441万元。在惠州市政府信息公开系统中公开的2013年决算数据,2716.9万元反映的是局机关和下属单位在职共计301人的工资福利开支。由于报表包含的人员范畴和资金来源渠道不同,故反映的数字也不相同。

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预算1738万,实支830.5万市水务局:决算没含局属单位工资福利

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在所有公开决算信息的部门中,市水务局的工资福利支出最为“诡异”。该局此项支出的预算数约为1738万元,但实际支出仅为830.5万元,明显缩水。

标签:公务员工资福利

对此,市水务局昨日回应,该局在市政府信息公开系统的2013年部门决算数据中,局本部工资福利支出830.5万元,支出范围包括在职人员62人、三防船员5人和三防物资储备中心聘用人员6人,共73人,人均工资福利支出11.38万元。而2013年工资福利预算总支出1738.05万元,除了局本部,还有局属4个二级预算单位工资福利总支出。

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一年工资福利追加300多万?市环保局:新进5人员、全市加薪

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市环保局2013年部门预算中,工资福利支出约536万元,但决算支出达866万元,比预算多300多万元。根据该局在部门预算中自报的在职人数56人计算,该局的人均工资福利也达到了15万元以上,此项收入是否虚高?

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市环保局回应称,866万元决算数包括61个在职人员的基本工资、津贴补贴、事业单位工资奖金和社保缴纳。相比预算数多出330万元是追加经费,主要是增加5名新进人员工资、津贴补贴以及2013年全市增加工资调资所致,从2012年10月份补发增资,还有追加61个人住房补贴等。

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人均工资福利15万居首?市代建局:34在编人员28人副科以上待遇

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根据市代建局2013年部门预算总表,工资福利支出预算约298万元,但实际支出为481万元。按该局预算编制在职32人计,人均年工资福利达15万元,在已公开预决算的政府部门中居首位。如此高收入是否属实?

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市代建局解释,预算总支出含基本支出和项目支出。市代建局2013年预算中“工资福利支出298万元”仅为预算基本支出,是2012年底在编32人工资福利支出预算,未含社保、调整工资福利(年终奖金等)和新增人员经费;2013年度部门决算报表是市财政局统一制定格式,市代建局按要求填报的“工资福利支出481万”是基本支出和项目支出的合计数。

市代建局进一步解释,2013年该局有下列开支属于项目支出或基本支出追加预算,在决算总表中列入“工资福利支出”科目中:1、2013年除在编人员,还有合同聘用人员,这些人员工资福利在项目经费中支出。2、该局年初在编人数是32人,随后增至34人,新增2人经费为后期追加预算。3、该局2013年人事晋升相对较多,分别有6位同志通过工作调动、竞争上岗等方式提升了工作岗位,当年工资开支随之增加。4、2013年按规定调整工资、奖金及社保增加了费用支出。

此外,市代建局在编人员中军转干部多、级别较高,工资及津贴补贴发放标准较高,在编34人中有28人享受副科级以上领导待遇。该局提供的数据显示,2013年在编人员人均年工资福利收入约12.5万元。

商品和服务基本支出预算245万,实支8614万?市林业局:决算总表有误,已更换

在部门公开的决算信息中,市林业局一般商品和服务基本支出预算数为245万元,但实际支出(基本支出 项目支出)高达8614万元。为何该项支出预决算数如此悬殊?按预决算编制科目,一般商品和服务支出主要包含日常公用经费、车改补贴、车辆经费等支出。通常来讲,日常公用经费、车改补贴均可按人头数核定,车辆经费则按部门公车保有量核定。

市林业局回应称,此前在市政府信息公开平台上公开的2013年度决算总表有误,并于昨日重新更换。在新的决算表中,一般商品和服务支出590万元,其中基本支出296万元,项目支出294万元。部门预算一般商品和服务的基本支出为245万元,年末因增加人员市财政追加预算经费51万元,实支296万元,此数据已编进2013年市林业局部门决算,并经市财政局批复。

记者观察

部门“捂盖”心理强

公务员薪资仍是秘密

市财政局去年发布的《关于进一步推进市级预决算信息公开的意见》,对部门晒预算的内容作出相对具体的规定,但对决算则要求不详,导致许多市直部门在晒决算时全凭“觉悟”。纵观各部门公开的决算信息,参差不齐,有的部门晒得相对详细,有的部门则不晒表格,一两句话就打发了。

在晒决算收支总表的部门中,有的按“功能分类”编制,仅显示钱花在哪个大方向,但无法查知具体用途。另有一些相对开明的部门,会按“经济分类”编制部门支出,分为工资福利支出、商品和服务支出、家庭和个人补助支出和其他支出等。一位不愿具名的市人大[微博]代表指出,一般而言,按经济分类编制决算报表,公众就能大体获悉公务员收入的情况,但一方面部门将基本支出和项目支出合计报表;另一方面工资福利支出等科目不再往下“拆解”,公众无法获知基本工资、津贴补贴、车改补贴等项目的具体情况,所以公务员的薪资福利状况对公众仍是一个秘密。

上述人大代表称,每年人代会前,人大代表都会收到市本级部门预算草案,草案对各部门在职人数、基本工资、津贴补贴、住房公积金等预算都有详细数据,据此基本可测算公务员的真实收入,“但这些详细的预算信息,未对普通公众公开。”该人大代表认为,在打造“阳光财政”的背景下,部门晒账应越详尽越好,最好将预决算中的对人大代表公开的信息也上网公开,方便群众查阅。

采访中,南都记者拿部门决算数据向部分部门求证,多个部门相关负责人均以“敏感”应对。在一些部门眼中,公务员工资福利待遇原本就不应向社会公开,由此导致公众了解公务员真实收入依旧困难重重。不过,部门的此种“捂盖”心理,某些时候反过来将伤害到部门的公众形象。

今年初,媒体曝出北京某街道办公务员人均工资福利21万元,事后该街道办匆忙澄清是“媒体误读数据”。有专家指出,造成“误读”的原因和责任,其实是预决算编制本身没有做到全面规范,在部门预决算公开的过程中,对于政府聘用的所有人员数量和涉及的工资福利数额,都应如实公布。惠州政府部门应从中汲取经验教训,认识到公众知情权有多强烈,不要企图用含混的数据忽悠公众,不然到头来公众产生“误读”,只会损害了部门形象。

统筹:南都记者 吴润凯

采写:南都记者 黄海林 吴润凯

南都制图:陈芳

(文中数字均有四舍五入)

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